山東鋼管廠產(chǎn)能過剩何解？鋼管產(chǎn)能過剩是怎樣造成的？
(1)普通鋼 鋼中含雜質(zhì)元素較多，含硫量ws一般≤O．05％，含磷量wP≤0.045％，如碳素結(jié)構(gòu)鋼、低合金結(jié)構(gòu)鋼等。“有人會說既然產(chǎn)能已經(jīng)過剩，再放開行業(yè)準入的行政審批限制不是會有更多的資本涌入鋼鐵行業(yè)嗎？果真如此嗎？”徐樂江認為，資本都是理性的，產(chǎn)業(yè)的準入限制造成了人為的“稀缺”假象，大量民營資本就會反向思維，不惜任何手段違規(guī)進入這一行業(yè)，而現(xiàn)實中行政審批中的權(quán)力尋租與緩慢低效，大大降低了合規(guī)資本進入鋼鐵行業(yè)的效率。因此，一旦放開行業(yè)準入限制，投資者進入反而會更加謹慎，資本的效率也會大大提高。同時，資本的自由進入必須要有資本的自由退出與之相對應，解決產(chǎn)能過剩問題還需要有產(chǎn)業(yè)資本自由退出的交易平臺和機制。徐樂江表示，當前我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)國有資本占據(jù)半壁江山，而國有鋼鐵企業(yè)多為巨無霸型的龐然大物，資本的流動性差，又有諸多的政策限制，因此亟待建立適合大宗交易的第三方平臺進行鋼鐵產(chǎn)權(quán)交易，方便鋼鐵資本退出鋼鐵行業(yè)。 但是，允許資本自由進入鋼鐵行業(yè)并不意味沒有任何的進入臺階，政府的責任是制定嚴格的“游戲規(guī)則”，并按規(guī)則辦事。比如對新建企業(yè)要有嚴格的能耗、排放、質(zhì)量等標準，對存量產(chǎn)能要有限期改造符合新標準的期限等。
(2)優(yōu)質(zhì)鋼 鋼中含雜質(zhì)元素較少，含硫及磷量ws、wp，一般均≤0.04％，如優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼、合金結(jié)構(gòu)鋼、碳素工具鋼和合金工具鋼、彈簧鋼、軸承鋼等。此外，市場化的減量并購重組也可能成為化解產(chǎn)能過剩的助推劑。“我們傳統(tǒng)并購重組的目的是為了在規(guī)模上實現(xiàn)1+1>2的效果。但現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)的并購重組多是在行政主導下實現(xiàn)的，并且以近親式的行政區(qū)域內(nèi)的重組為主。” 在徐樂江看來，這種兼并重組絕大多數(shù)是增量重組，謀求規(guī)模的進一步擴大，即使是重組過程中淘汰了部分落后產(chǎn)能也會被更多的新增產(chǎn)能所覆蓋。因此，他建議國家應該出臺政策，鼓勵鋼鐵企業(yè)進行市場化的減量重組，對鋼鐵企業(yè)在兼并重組過剩中削減淘汰的落后產(chǎn)能可按噸位給予企業(yè)一定的補貼或給予一定年限內(nèi)的稅收減免。日、歐、美鋼鐵行業(yè)均擁有相對較長的發(fā)展歷史，都曾面對過產(chǎn)能過剩的行業(yè)發(fā)展難題，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能化也都經(jīng)歷了一個長期摸索的過程，但由于不同國家的體制基礎和行業(yè)情況的差異性，其治理的基本思路和采取的政策措施各有所異。 (3)高級優(yōu)質(zhì)鋼 鋼中含雜質(zhì)元素極少，含硫量ws一般≤O．03％，含磷量wP≤0.035％，如合金結(jié)構(gòu)鋼和工具鋼等。高級優(yōu)質(zhì)鋼在鋼號后面，通常加符號“A”或漢字“高”，以便識別，“產(chǎn)能過剩是個行業(yè)性的問題，單個企業(yè)的力量是無法化解的。我國鋼鐵產(chǎn)能的過快增長有相當大的行政因素摻合在其中，因此中國鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能化必須擯棄行政手段，以市場化為原則。”用市場化手段醫(yī)治產(chǎn)能過剩頑疾，可能是徐樂江眼中拯救鋼鐵行業(yè)的后一根稻草。 國務院取消和下放一批審批權(quán)已釋放出積極信號，放開鋼鐵行業(yè)準入的行政審批限制很有可能成為化解產(chǎn)能過剩的有效有段。(2)工具鋼 一般用于制造各種工具，如碳素工具鋼、合金工具鋼、高速工具鋼等。如按用途又可分為刃具鋼、模具鋼、量具鋼 。
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